《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》于2023年6月28日由第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，于2023年9月1日起正式施行。今年是該法正式實(shí)施一周年，5月16日又是第13個(gè)“全球無(wú)障礙宣傳日”，南昌市殘聯(lián)、南昌市普法辦決定5月13日至19日開(kāi)展《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》宣傳周活動(dòng)。讓我們一起學(xué)習(xí)貫徹《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》。
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《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》的主要內(nèi)容
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《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》共8章、72條。具體分為：總則、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)、保障
措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容包括：
一、明確無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的定位、原則和管理體制
一是妥善處理保障重點(diǎn)與惠及全體的關(guān)系，明確無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)在重點(diǎn)保障殘疾人、老年人基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)建設(shè)成果惠及全體社會(huì)成員，包括：在立法目的中明確，保障殘 疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在適用范圍中規(guī)定，殘疾人、老年人之外的其他人有無(wú)障礙需求的，可以享受無(wú)
障礙環(huán)境便利。
二是明確無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，遵
循安全便利、實(shí)用易行、廣泛受益的原則。
三是明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出政府主導(dǎo)，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境 建設(shè)的管理體制作出規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、
街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。
二、系統(tǒng)規(guī)定無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、維
護(hù)和管理相關(guān)制度
一是嚴(yán)格確保無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。包括：明確新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所、交 通運(yùn)輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 規(guī)定無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊的無(wú)障礙設(shè)施有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通；對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)
理單位等在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)中的職責(zé)作出明確規(guī)定。
二是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)單位、區(qū)域、場(chǎng)所等配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的義務(wù)。比如明確要求殘疾人集中就業(yè)單位、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、部分地區(qū)的人行道路系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)
相應(yīng)的無(wú)障礙設(shè)施。
三是對(duì)無(wú)障礙設(shè)施改造作出系統(tǒng)性規(guī)定。包括：要求政府制定有針對(duì)性的改造計(jì)劃并組織實(shí)施；明確無(wú)障礙設(shè)施改造責(zé)任人，對(duì)不具備無(wú)障礙設(shè)施改造條件的規(guī)定責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施；對(duì)家庭無(wú)障礙設(shè)施改造、老舊小
區(qū)既有多層住宅加裝電梯等重要問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。
四是針對(duì)“重建設(shè)輕維護(hù)”突出問(wèn)題，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理作出明確規(guī)定。包括：明確維護(hù)和管理責(zé)任人， 對(duì)其所承擔(dān)的維護(hù)和管理職責(zé)作了列舉；對(duì)非法占用、損壞
無(wú)障礙設(shè)施等行為作出禁止性規(guī)定，并明確了相應(yīng)法律責(zé)任。
五是明確通過(guò)意見(jiàn)征詢(xún)、體驗(yàn)試用等方式，保障殘疾人、
老年人參與無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
三、豐富無(wú)障礙信息交流內(nèi)容
一是明確政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利，采取無(wú)障礙信息交流方式發(fā)布突發(fā)事件信息；要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供無(wú)障礙格式版本的標(biāo)簽、說(shuō)
明書(shū)。
二是對(duì)利用財(cái)政資金設(shè)立的電視臺(tái)、網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序以及圖書(shū)館、博物館、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者等提供無(wú)障礙信息
的義務(wù)作出規(guī)定。
三是明確要求硬件終端產(chǎn)品、自助公共服務(wù)終端設(shè)備、便民熱線(xiàn)、緊急呼叫系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)具備或者逐步具備相應(yīng)的無(wú)
障礙功能。
四是完善鼓勵(lì)支持措施。包括：鼓勵(lì)圖書(shū)、報(bào)刊配備有聲、大字、盲文、電子等無(wú)障礙格式版本；鼓勵(lì)編寫(xiě)出版盲文版、低視力版教學(xué)用書(shū)；鼓勵(lì)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品完善無(wú)礙設(shè)施標(biāo)識(shí)和無(wú)障礙出行路線(xiàn)導(dǎo)航功能；鼓勵(lì)藥品以及其他商
品的經(jīng)營(yíng)者提供無(wú)障礙格式版本的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)。
五是對(duì)國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文的推廣、采用作出
要求。
四、擴(kuò)展無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)范圍
一是規(guī)定公共服務(wù)場(chǎng)所提供無(wú)障礙服務(wù)的要求，對(duì)涉及醫(yī)療健康、社會(huì)保障等服務(wù)事項(xiàng)的，明確要求保留現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、
人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式。
二是對(duì)與社會(huì)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)、司法訴訟仲裁、 公共交通、教育考試、醫(yī)療衛(wèi)生、文旅體育等方面的無(wú)障礙
服務(wù)分別作出有針對(duì)性的規(guī)定。
三是新增應(yīng)急避難場(chǎng)所提供無(wú)障礙服務(wù)的義務(wù)性規(guī)定。
四是完善殘疾人使用服務(wù)犬的相關(guān)規(guī)定。
五、健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)保障機(jī)制
一是明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)列人本級(jí)預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
二是加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境理念的宣傳教育，提升全社會(huì)的無(wú)
障礙環(huán)境意識(shí)。
三是積極構(gòu)建無(wú)障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全無(wú)障礙環(huán)
境認(rèn)證和信息評(píng)測(cè)制度。
四是采取措施促進(jìn)新科技成果運(yùn)用，支持無(wú)障礙設(shè)施、
信息和服務(wù)的融合發(fā)展。
五是將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況作為文明城市、文明村鎮(zhèn)等
創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。
六、完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督制度
一是對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、委托第三方評(píng)估、信息公示、投訴舉報(bào)處理答復(fù)等相關(guān)工作機(jī)制
作出明確規(guī)定。
二是明確任何組織和個(gè)人有權(quán)提出加強(qiáng)和改進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和建議，對(duì)違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉
報(bào)。
三是規(guī)定殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)等組織可以聘請(qǐng)相關(guān)人員對(duì)無(wú)
障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。
